7月4日，黃岡市交警支隊在夜間執勤時，開始查扣小微電動車。當晚8時起，在車流量較大的黃州大道與赤壁大道交叉路口，交警不到半小時，就扣下6輛在機動車道上無證行駛的小微電動車。

查扣過程伴隨著激烈爭執。“無證？這個車要辦什么證？在哪里辦證？”“如果不能上路，為什么允許商家賣？”交警們并不能準確回答，只能按照現行交通安全法，以“在機動車道上無證駕駛”的理由將車暫扣。

上月初，黃岡全面啟動“文明出行”行動，為如期創建全國文明城市展開攻堅。正是在此背景下，交警嚴格管車管人，觸碰到“小微電動車管理”這一難題。市交警支隊支隊長陳元凱說，對這一法規的空白地帶，尚需多部門共同關注解決。

缺失的“標準”

小微電動車是個概稱，指的是那種有全封閉車殼的三輪或四輪電動車。在黃岡市區，小微電動車品牌繁雜，規格差別很大，小的僅比兩輪電動車略寬，里面可前后坐兩人；大的寬度超過1米，能夠妥妥坐下4人，相當于一輛微型轎車。性能也有差異，有的標注為“老年代步車”，車速較慢，配置簡陋；有的標明是“電轎”，坐4個人還跑得很快，燈光、后視鏡等配備較齊全。

7月5日上午10點左右，黃岡市實驗小學門前，汽車、兩輪電動車和一些小微電動車擠在一起接孩子。開小微電動車的以老人和婦女為主，與兩輪電動車相比，前者能遮風擋雨，載人載物更方便。

市民吳女士的金彭牌小微電動車，有四個車輪，寬度約有80厘米。據她介紹，這車是去年花5800元買的，平時用來接送孩子上學，最高車速可達30公里/小時，一家四口常常共乘這輛車出門，上20度的陡坡都不在話下。最方便的是，不用駕照，不上牌照。

據了解，我國新能源車市場方興未艾，電動乘用車（客車、轎車、SUV）的生產銷售和上路已納入正規管理。兩輪電動車曾長期沒有生產標準，今年4月15日，新國標作出明確界定：基本標準為重量不超過55公斤，時速低于25公里。不過，兩輪電動車上路在大多數城市處于管理空白，只有武漢等少數城市實施了牌照登記。至于三四輪的小微電動車，目前基本處于無序狀態。

陳元凱說，由于沒有明確的質量標準，小微電動車安全隱患很高，同時駕駛人未經過任何培訓，很容易出現交通事故。據統計，在黃岡市，與小微電動車相關的交通事故比例快速上升。

不能上路，為什么允許商家賣

不能上路，為什么能賣？這是被扣小微電動車車主與交警爭執的焦點。黃州交警大隊隊長閔鴻飛說，買了車上路被扣，老百姓也覺得很委屈。

66歲的何銀鳳用于收廢品的小微電動車被交警扣下，她非常疑惑，“沒有人告訴我要辦證。”58歲的胡松林說，我從商家買了車，也想合法辦理手續，但是怎么辦呢？

陳元凱說，這種窘況，緣于上游到下游的層層失守。生產廠家按照摩托車或者場地車的標準生產，商家在銷售過程中常常隱瞞信息，把只能用于公園、工廠等場地的專用車當成普通電動車售賣，也不告知購買者相關的交通法規知識。所以，上路時交警按交通法規扣車，老百姓就不能理解了。

記者走訪了黃州區幾家電動車店，發現隱瞞信息銷售的現象普遍存在。在問及是否需要上牌照時，店主都說不用。在一家新能源車行，一輛標注“新能源觀光車”的電動車作為普通電動車銷售，售價2萬元，銷售人員說可以隨意上路，沒有場地限制。

記者采訪了黃岡市市場監管局。局辦公室主任潘鶴年說，他們只能按照國家標準對兩輪電動車進行質量檢查，目前新國標沒有涉及小微電動車，無法對銷售進行干預。

黃岡市交警支隊宣傳科長阮景紅說，他們曾經在電動車店外張貼宣傳單，提醒消費者不要購買不合規電動車，但是店家轉頭就把宣傳單撕掉了，電動車銷售不在交警管轄權限內，他們也沒有好辦法。

如何平衡出行便利與交通有序

小微電動車不是黃岡獨有的“風景”。在武漢遠城區及孝感、咸寧等地，都能見到各式各樣的小微電動車上路。

有市民介紹，現在放暑假，在路上跑的小微電動車還少一點，開學后會出來更多。

黃岡屬于四線城市，市區公共交通體系不完善，兩輪電動車和小微電動車對便利百姓出行確實起到了作用。但管理顯然又是必要的，管理也是為了民生。

日漸增多的小微電動車，給城區交通秩序帶來一定混亂，而未經培訓的駕駛人與小微電動車自身的安全隱患疊加，顯然會導致交通事故進一步增多，做好平衡確實是道難題。“光靠交警一家肯定不行。”陳元凱認為，這是個系統工程，要依靠人大立法，把管理的標準和章程建立起來，依法來管理小微電動車。據悉，黃岡市已經公布關于電動車治理的立法草案，正面向全社會征求意見，截止時間是7月24日。

阮景紅認為，有了法規后要加大宣傳，引導消費者注意風險，盡量購買符合標準的電動車產品，并嚴格按交規駕駛。（朱靈）